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新京报快讯( 何强)(11月11日)从司法部获悉，为了给企业发展提供法治保障，司法部近日发布意见指出，要防止部门对企业采取“一刀切”等简单做法，对企业经营中的一般行为，要审慎研究、妥善处理，不能一味处罚、一罚了事，坚决避免对市场活动的干预。@据了解，此次司法部的《关于充分发挥职能作用为民营企业发展良好法治的意见》，主要围绕减轻企业负担、解决企业发展难题、公平竞争等方面，提出了加快推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明、创新拓展公共法律服务、引导企业依法经营依法治企等4个方面20项具体措施。@确立“法无禁止即可准入”原则 加快相关法律法规修改制定@注意到，意见对企业在是市场准入、产权保护、投等方面遇到的问题，做了明确规定。@【综合】据英国《每日邮报》7月17日，近日，一名徒步者用上的摄像头记录下他徒步跨越陡峭山脊的惊险画面并将视频分享到网上，引发众多网友关注。@现年48岁斯科特(ScottMacLucas-Paton)用摄像头拍下自己在苏格兰岛的斯凯岛山脉之间行走、跳跃的大胆冒险视频。该处山脉海拔超过2000英尺(约700米)，视频中，眼睛望下去，两边都是陡峭的悬崖。@而斯科特却看上去很是淡定，身手矫健而又灵敏地平衡着行走，平时，斯科特和他的妻子纳迪娅(Nadia)经营着一家豪华露营地，而他本人喜欢做的事情就是在位于苏格兰西部内赫布里底群岛的大岛屿上“漫步”山巅。

8月25日，央行发布公告明确住房按揭政策的新原则，并于10月8日起执行。重点内容是，新发放商业性个人住房利率与LPR挂钩，LPR是商业对其优质客户执行的利率，其他利率可在此基础上加减点生成。公告内容显示，商业性个人住房利率以近一个月相应期限的LPR为定价基准加点形成，加点数值要求符合和当地住房政策要求。此外，央行明确住房利率底线，首套商业性个人住房利率不得低于相应期限LPR，二套商业性个人住房利率不得低于相应期限LPR加60个基点。央行称此举的目的在于在改革完善LPR形成机制中，确保区域差别化住房政策有效实施，保持个人住房利率水平基本。

众所周知，8月17日，为了利率传导效率，推动实体经济成本，央行决定改革完善LPR形成机制，以解决原来多参考基准利率进行报价，市场化程度不高，不能及时反映市场利率变动的问题。

在这样的大背景下，房贷利率也早已产生随之的预期。

8月20日，副行长刘国强在召开的政策例行吹风会上透露，近期将在充分调研的基础上发布关于个人住房利率政策的公告。新的LPR形成机制并不会使房贷利率下降。金融行业应当注意，“房住不炒”的定 位不能偏离，同时，避免把房地产工具化。

对此，诸葛找房市场研究员姜国君认为，上述举动体现“房住不炒”的定 位和实行差别化政策的原则的同时，发出了进一步稳利率、稳金融、防风险政策导向和市场。

易居研究院智库中心研究总监严跃进则进一步解释称，过去商业房利率是根据“央行基准利率+基点”来计算，而现在是“LPR基础利率+基点”。他认为，此次央行政策本质上不是调高或调低商业房贷利率，原先是按照央行发布的基准利率来决定按揭的利率，但现在瞄准的是5年期LPR这个市场报价利率。LPR是包括中农工建等以及其他在内部形成的市场报价利率，随时并且带有商业属性。而央行的基准利率是不会轻易的，一旦调易引起加息或降息的嫌疑。

交易方案的合规性、交易实施的必要性、交易安排的合理性、交易价格的公允性、业绩承诺和补偿的可实现性，是科创板并购重组的重点。



8月23日，证监会发布《科创板上市公司重大资产重组特别规定》（下称《特别规定》），上交所随后公布《科创板上市公司重大资产重组审核规则(征求意见稿)》（下称《审核规则》），以规范科创板上市公司并购重组行为。在科创板开市刚刚满月之际，证监会与上交所即发布并购重组相关规定，凸显部门对科创板的程度。

对于上市公司并购重组的，证监会早已《上市公司重大资产重组办法》。此次《特别规定》，一方面主要与科创板试点注册制相衔接与配套。根据规定，科创板并购重组的审核也将实行注册制。从审核到注册，程序与科创板IPO基本一样。上交所从受理申请到出具审核意见，将不超过45天。证监会在收到上交所相关文件后，将在5个交易日内作出“同意”或“不予同意”的决定，由此形成时间更短、预期更明确、审核效率更高的制度安排。

另一方面，科创板的并购重组，将进一步遵循市场化、法制化的原则。交易方案的合规性、交易实施的必要性、交易安排的合理性、交易价格的公允性、业绩承诺和补偿的可实现性，是科创板并购重组的重点。如果上述要求达不到，并购重组将存在夭折的可能。

根据《审核规则》，科创板的并购重组，标的资产应当符合科创板定 位，所属行业应当与科创公司处于同行业或上下游，且与科创公司主营业务具有协同效应。前几年，A股上市公司曾出现众多跨界并购案例，产生了一系列连锁反应。《审核规则》有望避免科创板上市公司跨界并购现象的发生，有利于科创板企业做大做强，发挥出“1+12”的效应。

上市公司并购重组制度实施以来，A场一度出现并购重组热潮，但也伴生了诸多问题，不仅有损上市公司长远发展，也损害了投资者的利益。有鉴于主板、中小板、创业板出现的各种并购重组乱象，科创板立法先行、通过完善制度建设来引导上市公司重组的做法值得肯定。

一些上市公司在并购重组后，出现“”现象，标的资产虽然进入上市公司，却不受上市公司控制，无论是、财务，还是主要的任免，上市公司基本失去话语权，出现各自为政的现象，不仅无法形成合力，甚至形成严重内耗，对上市公司正常发展非常不利。层当然不希望这样的案例出现在科创板上，进一步强化科创板的并购重组制度也就成为必然。

首先，在承诺履约上，重组方不兑现业绩承诺的现象不少，却能堂而皇之地大肆减持股份，其根本原因在于重组方案设计上出现了问题。建议在业绩承诺兑现前，重组方所持股份均应保持“锁定”状态，待承诺兑现后方能解禁。

其次，并购重组中出现的高估值、高商誉现象同样不容忽视。2019年以来，上市公司并购重组后遗症现象集中出现，其中商誉爆雷问题非常突出，拖累了上市公司业绩，引发股价大跌，投资者损失惨重。科创板上市标的定 位为高新技术产业与战略性新兴产业，整体估值远高于其他板块，更应防范并购重组中出现高估值、高商誉现象，避免商誉爆雷引发市场风险。

此外，科创板企业并购重组中如何支付对价，也需引起。笔者建议，以发行股份支付对价为主、现金支付不超过对价总额10%，这样既有利于上市公司长远发展，也有利于被并购资产的高估现象。



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